中国公益有何不同?

菲利普·努贝尔(Philippe Noubel),捷克人,曾在捷克从事媒体工作,国际传播促进中心中国区负责人
国际传播促进中心的菲利普•努贝尔(Philippe Noubel),2006年来到中国,可以说一路陪伴着中国公益的成长期走来,目睹和体会着公益在中国的变迁。谈起中国公益与国际公益界的不同之处,菲利普自有一番感触。
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外界对公益的态度
首先是公众对于公益的态度,现在我们在中国做公益,仍然需要面对的一个重要问题是,当我们说起公益,公益圈以外的人们常常不能理解公益能够起到的作用、它从哪儿来,以及它的目标是什么。所以有时,我们需要为它更健康地发展作出努力。
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机构注册程序
我们知道,在中国,很多公益组织的合法注册也是一个问题。多年来,中国政府一直在商议为NGO的注册建立法律条文。我来中国已经8年了,但直到今天,仍然没有看到实质性改变。我觉得,如果公益能够更透明,并且我们能从政府那里获得更合法的支持,将会对公益行业的健康发展大有帮助。因为包括中国在内的任何国家,都需要不同类型的公益组织,我们需要非常大型的NGO,同时也需要相对小型的。
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行业内歧视
对中国而言,有些组织可能会有五百或上千人,而有些则可能仅有三五人,但它们需要被平等地对待。要做到平等,就需要有清晰有效的规范去告知,应该如何注册、如何筹款、有何种限制等等。因此,我们有必要去制定规范,使这个行业更健康地发展。我来中国8年,期间,官方曾有无数次关于这个话题的讨论,可我们始终没有看到任何完整的解决方案,这也许就是问题所在。
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政府角色
在来到中国以前,菲利普也曾从事媒体和为国际组织工作,说起公益在中国和在其他国家的差别,他认为最主要的不同是政府角色。相比于我曾工作过的中亚地区国家,中国政府是高效的。在中亚一些国家,政府所起的作用非常微弱,几乎是一个瘫痪的政权,那样的政府仅拥有极小的权力、极少的资金,并且通常无法提供基础的教育和医疗服务。而中国的情况则恰恰相反,政府关系的密不可分,也较大地影响着我们的公益工作。在公益也许更独立的其他国家,它们更少地依靠政府,同时受到的控制也相对较少,也较少地得到政府资助。因此,站在公益角度,对政府的期望,在中国和在别的国家是不同的。
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辩证的定位视角
此外,世界上有许多发展中国家,我们已经很难去界定中国到底是一个发达国家还是一个发展中国家,也许我们可以说有两个层面的中国,一部分中国已经相当发达和富有,拥有其他任何发达国家所具备的一切;然而在中国的西部和南部部分地区,依然有些落后,存在着相当一部分贫穷的人。
所以,和别国的比较还需要取决于你在中国的哪个地区工作。现在我们的工作是和媒体和大城市的NGO打交道,工作中接触到的人都具备良好素养,但如果我为中国落后地区的教育工作,也许就会类似于在其他的发展中国家。总体来说,我认为政府的参与程度是公益在中国和在别国的主要区别。
本文原标题为《菲利普:中国公益5年反思》,文章原载于《社会创业家》杂志,点击 "阅读原文" ,注册成为 "社会创业家" 网站会员,即可获取全文。